信息化与企业信用体系的建立

ECT   Sat, 19 Jul 2008 15:41:18

      信息化与企业信用体系的建立信用是市场经济必需的前提条件,更是市场经济发展成熟的重要标志。随着市场经济的发展,“诚信”将在企业的市场竞争过程中越来越体现出其价值。今天的市场经济更加呼唤信用管理,市场经济也亟需信用管理。企业是市场经营的主体,企业信用是社会信用的集中反映,并且是一个有代表性的方面。加强企业信用体系建设,是构建社会信用体系的一个重要方面。

  现在很多企业一方面苦叹商机太少,而另一方面对一些到手的商机因对对方缺乏一定的了解而又畏手畏脚,做怕上当受骗,不做又怕失去良机。一个混乱无序的市场环境极易造成企业的“信用危机”而限制企业的正常发展。市场竞争过程也是各行业不断重新“洗牌”,优胜劣汰的过程。同样,那些不“诚信”的企业也终将被淘汰。工商行政管理的目的也就是不断净化市场,为企业创造一个公平有序的竞争环境。因此全面推进工商系统的信息化建设,建立以经济户口管理为基础,以计算机网络为手段,以企业信用体系为目标的新型工商行政监管体制已势在必行。这一体制的主要特征可以概括为:以工商所监督管理为基础,以分级管理和属地管理有机结合为原则,以计算机网络为手段,对市场主体监督管理实行上下联动的新型监督管理体制。在基层工商所与各级工商局之间,通过计算机网络传递登记、检查、处罚等信息,并通过计算机网络建立各类市场主体数据库,将其登记、年检、检查、处罚、合同、消费者、奖励等信息录入计算机。在此基础上逐步实现与银行、税务、劳动、质监、法院等部门的有关数据库的链接,形成一个市场主体比较完整的“信用”数据库,建立起企业信用体系。

  企业信用体系的建立不但可以为企业提供一个公平有序的市场竞争环境,反之也同样可以促进工商监管职能的到位。通过这一体系建立相应的监管制度,如风险预警制度:对一些不合格或经营不正常的企业作提示以提醒与其有业务往来关系的经营者采取自我保护措施;法定代表人不良记录制度:即将公司董事、监事、经理以及企业的法定代表人的违法行为进行记录,对列入“黑名单”库的人员限制其在公司担任董事、监事和经理以及企业的法定代表人,提高此类人员的市场准入“门槛”。随着工商登记不断降低“门槛”,领取工商营业执照越来越方便,这也给一些人提供了钻空子的机会,在一个地方领取执照经营不下去的时候还可以到另一个地方重新申领一份营业执照。因此基层工商所在年检工作中最头疼的恐怕就是,每年年检的时候无论是个体工商户还是企业,都存在着大量的不在业的情况,这些不在业的企业(个体工商户)停止经营后又不按规定及时办理注销登记手续,而根据现行的法律没有年检的营业执照工商部门又不能擅自进行注销登记,尤其是企业。因此每年在年底的时候各工商所都存在着大量的一年、两年、甚至数年未年检而又无法从数据库将其消除的所谓“空挂户”。那么借助企业信用体系则可以在一定程度上解决这些问题,以个体工商户举例来说:如某人在一个地方领取了执照后,按属地化的原则就在该地区的工商所申请了一个经济户口,经济户口实质上是一个企业(个体户)的档案,它反映了工商部门对该企业(个体户)从开业至注销的整个登记注册情况、业务经营情况、监督管理情况。当企业正常经营的情况下,随着时间的推移将在它的户口中不断的增加如处罚、奖励、缴费、合同、商标、投诉等相应的内容,业务单位可以根据这些资料判断是否可以或者以何种有利于保护自己的方式和该企业发生业务关系,各级监管部门可以据此对其实行不同的监管方式;而当该企业不再经营后如果不办理注销手续,那么该负责人以后若在同一地区或其它地区再要申请个体工商户营业执照时,工商部门就可以依法不予受理,换句话说:一个自然人领取了个体工商户营业执照不经营后如果不依法办理注销手续就将失去再次从事个体经营的资格!

  信息化建设中的几点建议

  1?加大硬件投入

信息化建设中,硬件的投入当然是必要的。目前要做到人手一台电脑可能不现实,但应该尽量做到会使用电脑的人人手一台电脑。网络和服务器等配套设施应高标位地配备到位。做到局域网与因特网联网,不做低档次的重复投资。

  2?资源共享应优先于数据安全

  信息资源的共享是信息化的灵魂,同一个信息共享程度越高对我们工作的帮助就越大,信息的价值就越高,我们的工作力度、效果以及职能也就会相应的得到提高。共享一个标准的基本信息,比自己仿造一个基本信息要准确、经济得多,同时共享也可为其他部门信息化建设节约大量资金。因此不能单纯地搞一个内部的局域网,仅仅实行内部的文件传输和资源共享,或者搞几个局域网的联网,那也只能是几个部门的联网,不是真正意义上的信息化工程。
    与此相比,数据被破坏所造成的风险是有限的,可以控制的。我们在信息化建设过程中应该优先考虑数据共享,而把网络数据安全的问题交给专业的技术人员去考虑解决。
  
   3?公开企业有关信息的合法性

  在公开公布企业信息的过程中,我们必须将企业的公开信息与企业的商业秘密和隐私相区别。我们所公开的信息应该是对增强市场主体的信誉有很大好处的也是有法律依据的而且要保证披露过程的公平和公正。

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